应急预案，顾名思义，是遭遇突发情况的紧急解决方案，它可有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害。

可以说安全注意事项和安全防范措施是以预防事故的发生为目的的，而应急预案是在出现安全事故或紧急情况时，为将损失降低到最小而采取的必要措施。

应急方案可分两类：综合性应急预案和专业性应急预案。

小研今天主要说一下研学“应急预案”如何编写，应注意哪些原则。

研学的应急预案应以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，有明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

应急预案编写基本要求：

1、符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

2、有明确的应急保障措施、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；

3、应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；

4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。

5、应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

结合研学旅行工作实际，研学应急预案编制过程，应如下

1、成立应急预案编制工作组

研学机构可根据企业自身情况，组织相关人员参与编写，组建编写小组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。 

2、收集相关资料

应急预案编制工作组，应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案案例，进行线路勘察，收集课程资源中与预案编制相关的环境、设施、气象、地质、人文等有关资料。

3、进行风险评估

主要内容包括：

分析研学旅行课程实施过程存在的危险因素，确定事故危险源

分析可能发生的事故类型及后果，并指出课程产生的次生、衍生事故。

评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。

4、应急能力评估

全面调查和客观分析本单位以及研学旅行课程各参与方应急能力，并依据评估结果，完善应急保障措施。

5、编制应急预案

依据风险评估以及应急能力评估结果组织编制应急预案。

应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位的应急预案相衔接。

6、应急预案评审

应急预案编制完成后，应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由本单位主要负责人组织有关部分和人员进行。

外部评审由本单位组织外部有关专家和人员进行评审。

应急预案评审合格后，由单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。

综合性应急预案主要包含编写总则、应急响应及级别、应急组织机构及职责等通用性较强。

1、总则

1.1 编制目的：简述应急预案编辑目的

1.2 编制依据：简述应急预案编制所依据的法律法规、规章、标准和规范性文件以及及相关应急预案等。

1.3 适用范围：说明适用的工作范围和事故类型、级别。

1.4 应急预案体系：说明本单位研学旅行安全应急预案体系的构成情况，可以思维导图的形式表述。

1.5 应急预案工作原则：说明本单位应急工作的原则，内容简明扼要、明确具体。

2、事故风险描述

简述研学旅行课程实施过程中可能存在的事故风险种类、发生的可能性、严重程度及影响范围等。

3、应急组织机构及职责

明确本单位的研学旅行应急组织及组成部门或人员，可以结构图的形式表示；明确构成部门的职责。

应急组织机构事故类型和应急工作需要，可设置响应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

4、预警及信息报告

4.1 预警

根据研学旅行风险监控信息变化状况、事故险情紧急程度和发展态势或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。

4.2 信息报告

信息报告程序主要包括：

（1）信息接收与通报：明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人

（2）信息上报：明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。

（3）信息传递：明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位以及学生家长通报事故信息的方法、程序和责任人。

5.1 响应分级：

针对事故危害程度、影响范围和本单位以及研学旅行带队教师团队或课程项目组控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。

5.2 响应程序：

根据事故级别的发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。

5.3 处置措施：

针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制订相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。

5.4 应急结束：

明确现场应急响应结束的基本条件和要求。

明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。

主要明确医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。

8.1 通讯与信息保障

明确可为研学旅行提供应急保障的相关单位(如研学旅行所在地的派出所、医院以及研学旅行投保的保险公司等)及人员通讯联系方式和方法，并提供备用方案。

同时，建立通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

8.2 应急队伍保障

明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。

8.3 物资装备保障

明确与研学旅行救援相关的应急物资及使用条件、采购管理责任人及其联系方式等内容。

8.4 其他保障

根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施，如经费保障、交通保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。

9.1 应急预案培训

明确对本单位研学旅行从业人员及相关人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。

9.2 应急预案演练

明确不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。

9.3 应急预案修订

明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。

9.4 应急预案备案

明确应急预案的报备部门，并进行备案。

9.5 应急预案实施

明确应急预案实施的具体时间、负责制订与解释的部门。

研学旅行专项应急预案主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。

10.1 事故风险分析

针对研学旅行课程实施过程中可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。研学旅行事故风险分析主要包括：

1)事故类型；

2)事故发生的区域、地点；

3)事故危害的严重程度及其影响范围；

4)事故前可能出现的征兆；

5)事故可能引发的次生、衍生事故。

10.2 应急指挥机构及职责

根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各部门或人员的具体职责。

应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。

10.3 应急处置

研学旅行应急处置主要包括以下内容：

1) 事故应急处置程序。明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。确定与研学旅行各参与方应急预案衔接的程序。

2)现场应急处置措施。针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，从人员救护、处置操作规范、事故控制、善后处理等方面制订明确的应急处置措施。

3)明确报警负责人、报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员、事故报告基本要求和内容。

10.4 注意事项

应急处置的注意事项主要包括

1)采取救援对策或措施方面的注意事项

2)现场自救和互救注意事项

3)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项;

4)应急救援结束后的注意事项

5)其他需要特别警示的事项。